7月29日下午，煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì )議第六次會(huì )議在京召開(kāi)。受部際聯(lián)席會(huì )議召集人、國家安全監管總局局長(cháng)駱琳同志委托，國家安全監管總局副局長(cháng)、國家煤礦安全監察局局長(cháng)趙鐵錘主持會(huì )議并作總結講話(huà)，國家煤礦安全監察局副局長(cháng)黃玉治向會(huì )議通報了2005年以來(lái)煤礦整頓關(guān)閉工作情況。人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)楊志明、國家電力監管委員會(huì )副主席史玉波、國家能源局副局長(cháng)吳吟出席會(huì )議。會(huì )議審議并原則通過(guò)了《關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作情況的通報》。
會(huì )議認為，實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉，是國家為調整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構、提升煤礦安全保障能力、推動(dòng)煤炭工業(yè)安全發(fā)展和可持續發(fā)展，所做出的一項重大決策。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導和部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位的共同努力下，緊緊依靠地方各級黨委政府，煤礦整頓關(guān)閉工作取得了明顯成效。一是嚴厲打擊了非法開(kāi)采行為，二是實(shí)現了到2010年底全國保留小煤礦1萬(wàn)處以?xún)鹊墓ぷ髂繕?，三是提高了煤炭行業(yè)集約化水平，四是小煤礦事故總量大幅度下降。2005年開(kāi)展煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰以來(lái)，全國累計關(guān)閉各類(lèi)小煤礦1.53萬(wàn)處，先后依法取締非法采煤窩點(diǎn)5.4萬(wàn)余處，淘汰落后產(chǎn)能6.5億噸/年，煤炭百萬(wàn)噸死亡率有2005年的2.811下降到2010年的0.749，煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉。全國煤礦連續多年實(shí)現事故總量、較大以上事故和煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率持續下降的良好局面，為全國經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )和諧穩定做出了積極貢獻。但與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比，這項工作仍存在差距。特別是近期一些地方接連發(fā)生事故，暴露出安全責任落實(shí)不到位、防范措施執行不到位、隱患排查治理不到位、安全監管監察不到位的問(wèn)題仍然存在，也充分說(shuō)明煤礦安全生產(chǎn)工作的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性。
趙鐵錘在總結講話(huà)中指出，黨中央、國務(wù)院對煤礦安全生產(chǎn)十分重視，中央領(lǐng)導同志多次作出重要指示。去年8月，溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署煤礦企業(yè)兼并重組和結構調整工作。國發(fā)〔2010〕23號文件強調“要進(jìn)一步調整產(chǎn)業(yè)結構，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能”。今年5月，國辦發(fā)〔2011〕26號文件對煤礦整頓關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能工作提出了新要求。7月21日，張德江副總理主持召開(kāi)國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議并強調，要通過(guò)資源整合和礦井兼并重組，提高集約化水平和礦井規模。特別是7月27日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作，溫家寶總理強調必須把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理全過(guò)程，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線(xiàn)。要采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，全面加強安全生產(chǎn)。所有這些，都是黨中央、國務(wù)院對進(jìn)一步加強新時(shí)期安全生產(chǎn)工作做出的重要決策部署，也為下一步繼續做好煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)工作指明了方向，提出了要求，我們必須認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )。一要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略高度，充分認識深化煤礦整頓關(guān)閉工作的重要性。二要從有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的政治高度，充分認識深化煤礦整頓關(guān)閉工作的必要性。三要從推動(dòng)實(shí)現全國安全生產(chǎn)狀況根本好轉的大局高度，充分認識深化煤礦整頓關(guān)閉工作的迫切性，進(jìn)一步增強責任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步堅定信心和決心，切實(shí)抓好煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)工作。
對于下步煤礦整頓關(guān)閉工作，趙鐵錘提出要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，按照“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強礦”三步走戰略，鞏固第一階段整頓關(guān)閉工作成果，集中抓好第二階段整合技改工作和第三階段管理強礦工作。一是推動(dòng)地方政府繼續嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設行為，鞏固整頓關(guān)閉工作成果；二是深入推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，建立小煤礦正常退出機制；三是深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，提高煤炭生產(chǎn)集約化水平；四是深入推進(jìn)整合技改，提高小煤礦采掘機械化水平；五是深入推進(jìn)管理強礦，提高小煤礦安全質(zhì)量標準化水平，提升煤炭工業(yè)整體安全保障能力，進(jìn)一步加快轉變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，調整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構，為煤礦安全生產(chǎn)形勢實(shí)現根本好轉做出新的貢獻。
趙鐵錘強調，煤礦整頓關(guān)閉是一項政策性很強、難度很大而且涉及面很廣、協(xié)同性要求很高的工作，必須充分發(fā)揮各部門(mén)、各方面的作用，形成強大合力。下一階段工作中，還希望各部門(mén)繼續共同努力。一要認真履行職責，提高工作效率。二要加強監督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。三要搞好調查研究，完善政策措施。
部際聯(lián)席會(huì )議成員單位有關(guān)部門(mén)負責人、聯(lián)絡(luò )員以及聯(lián)席會(huì )議辦公室成員出席會(huì )議，并對下一步煤礦整頓關(guān)閉工作提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。國家安全監管總局相關(guān)司局和國家煤礦安監局各司室有關(guān)負責人參加了會(huì )議。