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                國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于2011年上半年全國安全生產(chǎn)隱患排查治理情

                時(shí)間:2011-08-04 15:29:00     點(diǎn)擊率:

                國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于2011

                上半年全國安全生產(chǎn)隱患排查治理情況的通報

                安委辦〔201124

                  各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì ),國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位,各中央企業(yè):

                今年上半年,各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,按照繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項部署和《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(安委明電〔20117號)要求,堅持預防為主,狠抓責任落實(shí),深入排查治理安全生產(chǎn)隱患,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”),堅決有效預防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生,推動(dòng)了全國安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉?,F將安全生產(chǎn)隱患排查治理情況通報如下:

                一、隱患排查治理進(jìn)展情況

                (一)總體進(jìn)展情況。

                據統計,1-6月,全國開(kāi)展隱患排查治理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達288.1萬(wàn)家,共排查出事故隱患328.8萬(wàn)項,整改率94%(其中排查出重大隱患9743,整改率76.2%)。

                (二)工礦企業(yè)進(jìn)展情況。

                1-6月,開(kāi)展隱患排查治理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達91.3萬(wàn)家,共排查出事故隱患146.3萬(wàn)項,整改率93.5%(其中排查出重大隱患2246,整改率66.3%)。

                (三)交通運輸等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)進(jìn)展情況。

                1-6月,開(kāi)展隱患排查治理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達196.8萬(wàn)家,共排查出事故隱患182.5萬(wàn)項,整改率94.5%(其中排查出重大隱患7497,整改率79.2%)。

                二、二季度主要工作

                (一)開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查,繼續推進(jìn)隱患排查治理工作。

                各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位認真落實(shí)繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項部署和要求,結合實(shí)際,及時(shí)制定具體實(shí)施方案,把排查治理事故隱患作為安全生產(chǎn)綜合檢查和督查的重要內容,認真組織、加強監督、持續開(kāi)展,立足于治大隱患、防大事故。天津市大力開(kāi)展重大安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng),按照排查登記、簽約掛牌治理、驗收考核總結三個(gè)階段,全面排查各類(lèi)重大安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節,摸清隱患底數,健全隱患登記臺賬,建立完善重大安全生產(chǎn)隱患責任簽約治理、掛牌督辦和分級管理工作機制,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和各區縣政府、部門(mén)安全監管責任的落實(shí),有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。湖南省深入推進(jìn)尾礦庫安全隱患治理,對前兩年啟動(dòng)的尾礦庫治理分級開(kāi)展了全面檢查驗收,并組織啟動(dòng)第三輪治理項目。通過(guò)治理,全省尾礦庫安全狀況明顯改善,危庫、險庫由整治前的232座減少到71座,在前幾輪特大暴雨和山洪地質(zhì)災害中,全省尾礦庫整體上經(jīng)受住了考驗,沒(méi)有發(fā)生任何事故。甘肅省加強汛期安全生產(chǎn)工作,結合開(kāi)展生產(chǎn)安全事故遏制行動(dòng),對礦山、尾礦庫、建筑施工、井巷和隧道施工、危險化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位、民爆和軍工企業(yè)、鐵路、公路等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)進(jìn)行有針對性的排查治理,完善防洪、防泥石流等災害應急預案,儲備必要的應急救援裝備和物資,全面落實(shí)應急值守制度,開(kāi)展應急演練,確保各類(lèi)因汛期自然災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故得到及時(shí)有效處置。安徽省安全監管局、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳等7個(gè)部門(mén)在全省范圍內聯(lián)合開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域預防坍塌事故專(zhuān)項整治行動(dòng),以深基坑、高邊坡、高大模板支撐體系、腳手架等為重點(diǎn),進(jìn)一步督促各行業(yè)主管部門(mén)和單位強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí),加強建筑施工現場(chǎng)的安全管理,改善安全生產(chǎn)條件,建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全保障體系。寧夏回族自治區針對一季度全區較大以上事故多發(fā)、道路交通和工礦商貿尤其是建筑施工領(lǐng)域事故明顯反彈的情況,組織開(kāi)展了煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品行業(yè)三個(gè)“安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項整治行動(dòng)”,及時(shí)扭轉了事故上升的不利局面。哈爾濱熱電有限責任公司加強基建施工隱患排查治理,檢查落實(shí)安全文明施工標準化工作,規范各類(lèi)外包、外委管理工作,重點(diǎn)組織好施工現場(chǎng)深基坑、起重機械、大型模板支撐系統、腳手架等危險性較大工程以及安全防護設施的檢查。

                (二)深化“打非”專(zhuān)項行動(dòng),防范非法違法事故發(fā)生。

                各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位認真貫徹落實(shí)安委明電〔20117號文件和全國深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)視頻會(huì )議的部署和要求,強化安全監管監察,嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為,有效防范和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。據統計:1-6月份,全國開(kāi)展安全生產(chǎn)執法行動(dòng)打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為共計188.3萬(wàn)起(其中:無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為22.9萬(wàn)起,不按規定進(jìn)行安全培訓或無(wú)證上崗行為5.2萬(wàn)起),有效地預防了各類(lèi)事故的發(fā)生。河北省組織開(kāi)展了“打非”執法“利劍行動(dòng)”,采取專(zhuān)項執法、聯(lián)合執法、交叉執法、異地執法、明察暗訪(fǎng)等形式,重點(diǎn)查處“三非”(即非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設)、“三違”(即違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律)、“三超”(即工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn),交通運輸單位超載、超限、超負荷運行)行為,全省參加“利劍行動(dòng)”的執法人員達5000人以上,共檢查企業(yè)5.2萬(wàn)家,查出問(wèn)題和隱患12.9萬(wàn)項,企業(yè)投入整改資金3.1億元。上海市以危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)和使用單位及黑色金屬、有色金屬冶煉單位為整治重點(diǎn),集中檢查危險化學(xué)品企業(yè)是否具有營(yíng)業(yè)執照和安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲存行為是否超過(guò)許可范圍,是否存在違法違規發(fā)包、轉包給不具有危險化學(xué)品從業(yè)資質(zhì)的單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以及冶金企業(yè)高溫金屬液體生產(chǎn)、調運及車(chē)輛運輸是否存在違反法規標準,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為,及時(shí)跟蹤關(guān)閉取締、停產(chǎn)整頓企業(yè)的措施落實(shí)情況,嚴防死灰復燃現象。山東省把京滬高鐵“打非”作為開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的重要內容,落實(shí)責任制,明確責任人,設立專(zhuān)項行動(dòng)辦公室,從相關(guān)部門(mén)抽調人員,配備專(zhuān)用車(chē)輛,集中辦公,協(xié)調解決京滬高鐵沿線(xiàn)“打非”問(wèn)題。湖南省于45月集中組織開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項整治行動(dòng),全省共組織煙花爆竹“打非”行動(dòng)1127次,出動(dòng)執法人員2.8萬(wàn)人次,檢查煙花爆竹從業(yè)單位1.3萬(wàn)家次,排查隱患3.3萬(wàn)處,督促整改3.3萬(wàn)處,暫扣安全生產(chǎn)許可證47個(gè)、經(jīng)營(yíng)許可證18個(gè),關(guān)閉不達標企業(yè)78家,取締非法生產(chǎn)場(chǎng)所763處、非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所259處,查處違法運輸車(chē)輛57臺,沒(méi)收煙花爆竹成品和半成品2.7萬(wàn)件、禮花彈7483個(gè)、加工機械1270臺套,治安拘留491人,刑事拘留47人(其中35人被逮捕起訴)。

                (三)開(kāi)展道路客運隱患治理專(zhuān)項行動(dòng),推進(jìn)專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效。

                針對客運車(chē)輛重大道路交通事故高發(fā)的勢頭,323日國家安全監管總局、交通運輸部、公安部聯(lián)合召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議,部署在全國范圍內集中開(kāi)展道路客運隱患整治專(zhuān)項行動(dòng)。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位認真貫徹落實(shí)會(huì )議部署要求,強化道路交通安全動(dòng)態(tài)監管,嚴格落實(shí)客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,嚴厲整治客運市場(chǎng)秩序,建立健全聯(lián)合執法機制和重特大道路交通事故聯(lián)合調查分析會(huì )商制度,取得了階段性成效。福建省加強道路交通安全綜合整治工作,集中整治臨水臨崖等隱患路段、險橋路段和地質(zhì)災害易發(fā)路段等重點(diǎn)部位,依法依規從嚴治理“三超”和無(wú)證、酒后、疲勞駕駛等違法違規行為。廣東省集中組織開(kāi)展了以預防客運車(chē)輛重特大交通事故為主題的專(zhuān)項檢查,嚴格落實(shí)客運企業(yè)GPS動(dòng)態(tài)監管措施,嚴厲查處交通違法行為,堅決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭。浙江省以道路客運企業(yè)、客運站(場(chǎng))為重點(diǎn),組織開(kāi)展道路客運隱患整治專(zhuān)項行動(dòng),著(zhù)力從源頭上消除安全隱患,要求達到五個(gè)100%,即:每輛營(yíng)運客車(chē)及駕駛員資質(zhì)排查率達到100%;運輸企業(yè)、客運站(場(chǎng))的檢查率達到100%;隱患整改通知率達到100%;一、二級站進(jìn)站旅客行包檢查率達到100%;出站車(chē)輛未超員率達到100%。

                (四)推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設,為隱患排查治理打下堅實(shí)基礎。

                各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位強化安全基礎工作,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設,嚴格企業(yè)安全管理,全面開(kāi)展安全達標,規范從業(yè)人員安全行為,促進(jìn)現場(chǎng)各類(lèi)隱患的排查治理,有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。湖北省將安全生產(chǎn)達標工作和安全生產(chǎn)許可證換證工作結合起來(lái),要求危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和有固定儲存設備的經(jīng)營(yíng)企業(yè)及煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)年內要全部達到安全生產(chǎn)標準化水平,對未達標企業(yè)將不予辦理許可延期。海南省以危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山三大高危行業(yè)安全標準化建設為突破口,深化隱患排查治理,著(zhù)力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,力爭在今年年底100%達到省安全標準化建設基本要求,并以此推動(dòng)其他行業(yè)的規范發(fā)展。黑龍江省出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦安全質(zhì)量標準化工作的指導意見(jiàn)》和《黑龍江省煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法》,制定了《煤礦安全質(zhì)量標準化達標規劃》,確定國有重點(diǎn)煤礦以不低于20%的比例,地方國有和鄉鎮煤礦以不低于10%的比例逐年升級達標;黑龍江省政府特批每年300萬(wàn)元專(zhuān)項建設資金,推動(dòng)煤礦安全標準化建設。

                (五)加強制度建設,構建隱患排查治理長(cháng)效機制。

                各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位在開(kāi)展隱患排查治理工作中,著(zhù)力加強法規、制度建設,把隱患排查治理工作逐步納入制度化、規范化、常態(tài)化的軌道。北京市強化高危行業(yè)安全監管,建設完成了危險化學(xué)品行政許可信息系統,把危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部納入涉危單位安全管理系統,實(shí)現了全市危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)的安全管理信息全覆蓋和無(wú)縫連接。陜西省印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”建設的實(shí)施意見(jiàn)》,要求在全省積極推進(jìn)金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”建設,在2012年底前建立監測監控系統、緊急避險系統、壓風(fēng)自救系統、供水施救系統和通信聯(lián)絡(luò )系統,20136月底前建立人員定位系統,切實(shí)提升金屬非金屬地下礦山安全避險保障能力。福建省石獅市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故、安全隱患舉報獎勵制度的通知》,進(jìn)一步完善安全隱患舉報獎勵制度,市民如實(shí)舉報生產(chǎn)安全事故或安全隱患的,最高將獲得1000元獎勵,舉報線(xiàn)索經(jīng)有關(guān)部門(mén)查實(shí)后,5個(gè)工作日內將兌現300-1000元的獎勵,對貢獻突出的舉報人可酌情提高獎勵額度。四川省眉山市將隱患排查整治常態(tài)化管理與考核獎懲相結合,市政府儲備400萬(wàn)的隱患整治專(zhuān)項資金,將隱患排查工作完成情況直接計入各單位的年終目標考核,對隱患排查整治常態(tài)化管理工作中表現突出的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。云南省大理州創(chuàng )新監管機制,有效整合企業(yè)人才、技術(shù)資源和監管部門(mén)行政資源,在重點(diǎn)建設工程成立“安全生產(chǎn)指導委員會(huì )”,聯(lián)合開(kāi)展安全管理和日常監管,州委、州政府成立的“專(zhuān)員辦重大建設項目督查組”,將安全管理列入對全州12個(gè)縣市重大建設項目的督促檢查項目。

                三、存在的主要問(wèn)題

                從總體情況看,今年二季度隱患排查治理工作進(jìn)展情況較好,但也存在一些突出問(wèn)題。

                (一)隱患排查治理工作進(jìn)展不平衡。

                一些地區、部門(mén)和單位隱患排查治理工作尚未有效開(kāi)展,開(kāi)展隱患排查治理的企業(yè)和單位數量少。從工礦企業(yè)看,全國只有91.3萬(wàn)家參加排查,遠遠少于實(shí)際企業(yè)戶(hù)數,且每家企業(yè)平均只查出1.6項隱患;從交通運輸等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)看,每家企業(yè)平均不到1項隱患。

                (二)部分行業(yè)(領(lǐng)域)重大隱患整改率較低。

                從統計數據分析,16月份,全國工礦、交通運輸等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)重大隱患整改率為76.2%(其中金屬非金屬礦山企業(yè)、尾礦庫、危險化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、冶金有色企業(yè)、道路運輸企業(yè)、公路養護施工企業(yè)、水上運輸企業(yè)、民爆器材生產(chǎn)企業(yè),學(xué)校、商場(chǎng)和市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所以及水庫、電力企業(yè)等重大隱患整改率低于全國平均水平)。

                (三)少數地區和單位隱患治理工作不扎實(shí)。

                一些地區、部門(mén)和單位隱患排查治理不扎實(shí)、不徹底,工作被動(dòng)應付。尤其是一些地區重大隱患治理進(jìn)度緩慢,一些重大隱患沒(méi)有做到責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”。一些單位“三超”、“三違”、違反建設項目安全設施“三同時(shí)”現象依然存在。還有一些地區和單位對重大危險源和重大隱患監控整改不力、疏于防范,導致事故發(fā)生。

                (四)一些地方“打非”工作不力,非法違法事故仍時(shí)有發(fā)生。

                一些地方對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為打擊不得力,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為造成的事故查處不嚴厲、責任追究不堅決,用事故教訓推動(dòng)工作不到位,因非法違法行為導致的事故仍時(shí)有發(fā)生。

                (五)有的地方和單位隱患排查治理信息報送不及時(shí)。

                有的地區、部門(mén)和單位對隱患排查治理和“打非”專(zhuān)項行動(dòng)信息統計和報送工作仍不重視,存在統計數據不準確、沒(méi)有開(kāi)展季度總結分析工作、上報統計數據和總結材料不及時(shí)等問(wèn)題。

                四、下一步工作要求

                (一)繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)隱患排查治理工作深入開(kāi)展。

                要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔201111號)和張德江副總理在山西、湖南調研安全生產(chǎn)工作時(shí)的重要講話(huà)精神,充分認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,堅持“安全生產(chǎn)工作一切都要從零開(kāi)始”,始終把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置,常抓不懈。針對進(jìn)入7月份以來(lái)連續發(fā)生煤礦透水、潰漿、火災事故和鐵礦透水、辦公樓垮塌、高速公路貨車(chē)追尾等重大事故,以及地鐵電梯逆行傷人、油庫著(zhù)火等事故的情況,要切實(shí)加強繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項工作,深入開(kāi)展安全專(zhuān)項整治,狠抓隱患排查治理,嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任,有效防范和堅決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,以更加扎實(shí)的工作促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步持續穩定好轉。

                (二)抓好煤礦安全生產(chǎn)這一重中之重,從源頭上治理消除各類(lèi)事故隱患。

                要正確認識當前煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢新任務(wù),強化煤礦行業(yè)管理和安全監管監察,采取更加有效措施,全力消除安全隱患,堅決遏制事故發(fā)生。一是要全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)發(fā)展改革委安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔201126號)精神,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導,加大工作力度,針對瓦斯防治工作中的薄弱環(huán)節,采取更加有力措施,深入推進(jìn)煤礦瓦斯綜合治理,大力提升瓦斯防治整體水平,有效防范重特大瓦斯事故。二是要進(jìn)一步強化煤礦安全管理和監管監察不斷強化各項工作措施,切實(shí)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和屬地管理責任,著(zhù)力解決非法生產(chǎn)和違章指揮、違規作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律導致事故頻發(fā)等突出問(wèn)題。三是要深入分析近期煤礦連續發(fā)生透水、頂板、火災等重大事故的原因、特點(diǎn),總結教訓、查找漏洞,抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節,狠抓重大事故隱患排查治理,切實(shí)加強和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作。四是要加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造,深化煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組,淘汰落后生產(chǎn)能力,提升煤礦集約化水平,提高煤炭企業(yè)技術(shù)裝備和信息化應用水平,提升煤礦安全保障能力。

                (三)繼續深化安全專(zhuān)項整治,狠抓重大隱患排查治理。

                要繼續深入開(kāi)展安全專(zhuān)項整治,嚴格落實(shí)重大隱患治理措施,確保整改到位。一是要以事故總量和重特大事故相對集中的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、鐵路交通、建筑施工、民爆物品、工礦商貿其他及消防等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn),持續加大安全專(zhuān)項整治力度。二是要將隱患排查治理納入安全監管、企業(yè)日常管理和職業(yè)危害治理的重要內容,完善各級各類(lèi)危險源、事故隱患動(dòng)態(tài)監控及預警預報體系,建立跟蹤督促整改制度,對重大隱患層層掛牌督辦,切實(shí)做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”。三是要進(jìn)一步強化源頭治理,嚴格執行安全生產(chǎn)許可制度、建設項目安全設施“三同時(shí)”制度和行業(yè)安全準入,抓緊制定出臺安全技術(shù)標準和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準,不具備安全條件不準投入生產(chǎn)和建設。四是要以進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設為契機,加強分類(lèi)指導和監督檢查,以推動(dòng)達標升級為引領(lǐng),強化安全生產(chǎn)源頭治理,促進(jìn)現場(chǎng)各類(lèi)隱患的排查治理,推進(jìn)安全生產(chǎn)長(cháng)效機制建設。

                (四)鞏固“打非”專(zhuān)項行動(dòng)成果,切實(shí)做好“打非”專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”。

                要認真貫徹落實(shí)安委明電〔20117號文件精神,開(kāi)展“打非”專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”,持續鞏固和發(fā)展“打非”專(zhuān)項行動(dòng)成果。一是要看那些性質(zhì)嚴重、影響惡劣、屢禁不止的違法違規行為有沒(méi)有得到有效制止;二是要看關(guān)閉取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設項目有沒(méi)有死灰復燃;三是要看對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的有關(guān)單位和責任人有沒(méi)有按規定上限予以處罰;四是要看觸犯法律的有關(guān)單位和個(gè)人的責任有沒(méi)有得到依法嚴肅追究。同時(shí),要認真總結“打非”專(zhuān)項行動(dòng)工作經(jīng)驗,把“打非”專(zhuān)項行動(dòng)中行之有效的方法、措施上升為制度規范。要針對在“打非”工作中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體、部門(mén)監管、屬地管理“三個(gè)責任”,切實(shí)加大安全防范、安全監管、責任追究“三個(gè)工作力度”,不斷鞏固和提升“打非”工作成果,努力構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

                (五)加強災害預防,切實(shí)做好汛期隱患排查治理工作。

                當前,全國已進(jìn)入主汛期,防汛抗洪工作進(jìn)入緊要關(guān)頭。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(安委辦明電〔201130號)精神,一是要建立并認真落實(shí)隱患排查治理制度和重要部位定期巡查制度,及時(shí)發(fā)現和解決存在的隱患和突出問(wèn)題,落實(shí)責任,及時(shí)整改。二是明確重點(diǎn)防范領(lǐng)域、區域、單位和場(chǎng)所,加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金煤氣、高溫金屬液體、建筑施工、民爆物品、水庫、尾礦庫、漁業(yè)船舶、海運及海上石油鉆井作業(yè)等高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的監測監控,切實(shí)采取有效防范措施。三是要密切與氣象、防汛等部門(mén)的聯(lián)系溝通,及時(shí)掌握極端天氣和雨情、水情、汛情等預警預報信息,指導和督促有關(guān)地區、部門(mén)和企業(yè)全面落實(shí)因自然災害引發(fā)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的防范應對措施,確保汛期安全生產(chǎn)。四是要認真做好應急準備工作,完善應急預案,健全應急處置機制,確保及時(shí)處置各類(lèi)突發(fā)險情和事故。

                                                                              國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

                二○一一年七月二十日

                 

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